看西安文化遗产保护的大文章—西安吕建中

2014年6月22，在卡塔尔多哈召开的第38届世界遗产大会上， “丝绸之路：长安-天山廊道的路网”成功列入《世界遗产名录》。我市汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔成为世界文化遗产。
那么，申遗过程中西安做出了哪些努力？文化遗产保护，西安还做了什么样不为人知的努力？申遗之后，又将给西安的文化遗产保护事业带来怎样的契机？
丝绸之路申遗成功非常不易。申遗要做的工作很多，西安是如何开展丝绸之路申遗的？
全力开展丝路申遗工作，给西安的城市管理者及文物保护实践者提供了一次近距离全面接触世界遗产的机会。历届市委、市政府高度重视申遗工作，成立领导机构，制定实施方案，组织编制各申遗点的保护管理规划；实施各申遗点的环境整治工程、陈列展示工程、基础设施工程、遗产监测和档案建设等一系列工作，按照国际标准，全面提升西安文化遗产保护管理工作水平。
为了更好地保护展示汉长安城未央宫遗址的真实性和完整性，西安市政府制定了《汉长安城国家大遗址保护特区实施方案》，聘请中国建筑设计研究院建筑历史研究所编制《汉长安城国家考古遗址公园未央宫片区详细规划》，实施汉长安城未央宫前殿遗址保护工程、中央官署、少府、椒房殿及汉代道路保护展示工程等地上地下遗迹标示展示61处；搬迁了9个村庄共一万多人，组织实施了汉长安城未央宫遗址区环境整治，再现了历史上未央宫遗址的宏伟布局，取得了巨大的保护成果，得到了区域内绝大部分群众的支持和拥护，使遗址区的百姓融入西安的城市生活。2013年10月28日，汉长安城未央宫遗址保护展示区免费向社会开放。
在市委宣传部的牵头组织下，通过传统和新兴新闻媒体宣传、举办专题活动、市区灯杆挂旗、人行天桥悬挂宣传标语、公交、地铁、出租、LED屏滚动播放申遗宣传片和宣传口号，编制并在文物景区、地铁、出租车上发放宣传册页，举办全市文化遗产百题知识竞答活动等多种宣传形式，在全市形成了共同参与、共促申遗的良好舆论氛围。
西安市作为丝绸之路的起点城市，是如何开展文化遗产保护工作的？
根据第三次文物普查统计，西安地区登记在册的文物点达3246处，其中遗址类文物点有900多处。西安作为世界文明古都，拥有众多的文化遗产，多年来，市委、市政府着力构建“大文物”保护格局，强化文物保护规划编制工作，先后组织编制完成了唐大明宫遗址、汉长安城遗址、姜寨遗址、秦阿房宫遗址及杜陵等大遗址保护规划，并纳入城市总体规划，为文物资源的保护与合理利用、为城市经济建设发展提供科学依据。同时，西安市结合古城保护的特点，制定《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫遗址保护管理条例》、《西安历史文化名城保护条例》、《秦始皇陵保护条例》、《西安市丝绸之路历史文化遗产保护管理办法》、《西安城墙保护条例》等一系列有针对性的地方法规，加强法制建设，依法保护文物。2013年，市政府公布实施五个申遗点保护管理办法等五个政府规章，强化了丝绸之路标志性文物的保护和管理工作。
结合区域大遗址的不同现状，西安市在大遗址保护实践中还总结出大遗址保护与当地经济社会发展相结合、与当地群众生活水平提高相结合、与当地城乡建设相结合、与当地环境改善相结合的“四个结合”的理念，通过科学设计、积极探索，实施了汉长安城、大明宫等一批各具特色的大遗址保护展示项目。
此次西安申遗成功了五个遗产点，那么西安针对各类文化遗产的保护展示工程有哪些？
西安地区文化遗产丰富，从国家到地方对于西安地区的文化遗产保护一直都十分重视。从上世纪80年代开始，西安市对城墙进行全面修缮，保持了明城（老城区）的严谨格局。秦始皇兵马俑、半坡遗址、碑林、城墙、大慈恩寺（大雁塔）、荐福寺（小雁塔）、兴庆宫等重要文物区域实施保护并陆续建设成为旅游景区，成为宣传展示西安古都特色的重要窗口。对于西安历史文化街区和历史建筑、传统民居采取积极保护措施，在旧城区划定三片传统历史街区（北院门、书院门、三学街）予以整体保护。在老城区实施了钟鼓楼广场，西大街改造等一系列与古城保护相关的项目，凸显城市特色，使古城风貌保护与现代化建设有机融合。
同时还结合唐延路拓宽改造工程，将唐长安城西南城墙遗址建设成为街心公园；结合曲江新区建设，建成了曲江池遗址公园；结合城市发展建设，鼓励民间资本投入在唐代西市遗址上建成了大唐西市遗址博物馆；结合大绿工程，开展杜陵万亩生态林区建设；结合城市综合改造，建设乐游园（青龙寺遗址）公园；结合团结水库水环境综合治理，实施了汉长安城东南部6.3公里城墙保护展示工程，形成了850亩的汉城湖水面和1031亩的园林景观，成为集城市防洪、园林景观、水域生态、文物保护和都市农业灌溉为一体的城市改造综合区域。
这些工程的实施，使文物保护工作从被动的抢救性保护转变为主动保护，从局部保护转变为全面保护，从单纯的本体保护转变为涵盖周边环境的综合性保护，从专一的文物保护工程转变为推动城市发展、改善民生的文化工程，成为得到全社会广泛理解和参与的文化公益事业，也提升了西安旅游及相关产业的发展，以文物景点为核心的旅游产业正逐渐成为西安的支柱产业，西安在国内外的文化影响力也进一步扩大。
博物馆是文化遗产集中保护展示的最佳场所，近年来西安市是如何加强博物馆建设的？
西安是文化历史极为厚重的城市，为了保护好和展示好历史文化资源，2009年初，市委、市政府提出了建设“博物馆之城”战略构想。2010年5月，出台了《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，确定了经过三年努力使我市博物馆总数达到百座的目标。截止目前，我市已有博物馆100座。2013年参观人数超过1500万人次。
博物馆的种类也由原来较为单一的历史类发展为文物历史、革命旧址、故居民宅、自然科学、文学艺术、军事科技、民风民俗等多种类互为补充的新格局，并且出现了以大唐西市博物馆、关中民俗博物院等一批在全国具有一定影响力的民办博物馆群体。以国有博物馆为主体，行业博物馆为骨干，民办博物馆为补充，各种所有制并举、门类新颖齐全、布局科学合理、内容丰富多彩的“博物馆城”新格局已基本建立。全市各类免费开放博物馆已达64座。
博物馆推出各类优惠措施，通过创新服务内容，从精品特色、精美布展、精心施教、精准服务上下功夫，推出了“小雁塔春节荐福庙会”、青龙寺遗址景区“樱花节”、八办纪念馆“我是小八路”、半坡博物馆“原始部落快乐行”、“史前工厂”、西安博物院“乐知学堂”等生活体验文化精品活动，推出“5.18国际博物馆日”及六月第二个星期六的“中国文化遗产日”等大型系列宣传活动，取得了良好地社会效益，全市博物馆社会公共服务功能不断提升。
申遗成功后，文化遗产给西安带来什么样的软实力？
申遗的本质就是在基于学习西方成熟理念和经验基础上，结合西安实际提升我市文化遗产保护管理水平，促进城市全面发展的过程。申遗只是一种手段，保护好遗产留给子孙后代,充分向世界展示遗产点的魅力，更好地发挥遗产所在地的文化影响力才是目的。
世界遗产实行的是动态管理，如果保护和管理不好，就会吃黄牌警告，甚至摘牌。因此，我们一定要按照世界遗产的标准加强管理，积极促进文化遗产保护与旅游产业、休闲产业和生态建设相融合，使文化遗产保护融入经济社会建设、融入百姓生活，使文化遗产利用造福人民群众。
目前，西安市有汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔5处遗产成功列入《世界遗产名录》，但还有明德门遗址、含光门遗址、延平门遗址、天坛遗址、大唐西市遗址、兴庆宫遗址、大清真寺、草堂寺鸠摩罗什舍利塔等一批也是相关丝路遗产点。随着丝绸之路的顺利“入遗”，我们有理由相信，历史悠久的丝路文化和古城长安的迷人魅力必将在新时期发挥其独特的作用，成为令世人向往的西安城市形象轮廓，并在打造西安成为丝绸之路经济带新起点和把西安建设成为具有历史文化特色的国际化大都市建设中起到不可替代的作用。
对于西安这座文化遗产富集的城市而言，保护利用好文化遗产，更是历史赋予我们义不容辞的使命。 刘夏盈 邹文涛

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